חוק הנגישות; התקנה החדשה והמעודכנת - כאן מחדשות העסקים אסקימוTV
תקנות נגישות השירות והנגשת אתרי אינטרנט (סעיף 35 לתקנות)
רקע:
אוכלוסיית אנשים עם מוגבלות מוגדרת כקבוצת המיעוט הגדולה ביותר בעולם ומהווה כ20% מכלל אוכלוסיית העולם, וגם בישראל. מוערך כי בישראל יש כ- 1.6 מיליון אנשים עם מוגבלות פיזית, חושית, שכלית, נפשית וקוגניטיבית.למרבה הצער, בשל המציאות הביטחונית שלנו כאן בישראל, חיים כאן יותר אנשים עם מוגבלות מאשר במדינות אחרות.
שיעור האבטלה בקרב אנשים עם מוגבלות עומד על 49% לעומת 28% מכלל מחפשי העבודה בישראל. מרבית האנשים עם המוגבלות שכן עובדים, מועסקים בעבודות שאינן תואמות את כישוריהם ומקבלים שכר נמוך.
כ- 70% מכלל האנשים עם המוגבלות אינם מקבלים קצבאות נכות מהמוסד לביטוח לאומי. מחלות כרוניות קשות לעיתים אינן מזכות בקצבאות נכות. ישנן גם מוגבלויות שאינן נראות כמו מוגבלות נפשית, ולפיכך חלקם לא פונים בתביעה לקבלת קצבת נכות או נדחים. אי שילובם של אנשים עם מוגבלות בשוק התעסוקה מוביל להפסד התוצר השנתי במשק העומד על 5 מיליארד ש"ח בשנה. אי שילובם בחברה גם מוביל להיעדר נראותם ולהדרה, סטיגמות ובעיקר פחד מפניהם.
מהי נגישות השירות?
נגישות השירות עוסקת בהנגשת המקומות בהם ניתן שירות לציבור והנגשת אופן אספקת השירות לאנשים עם מוגבלות במסגרת השירות הניתן לכלל הציבור. חשוב לציין כי מדובר באספקת שירות מותאם כך שאנשים עם מוגבלות יוכלו לצרוך את השירות באופן עצמאי ומכובד, באותו מקום ומועד שבו השירות ניתן לכלל הציבור.
המושג ′′נגישות′′ הוא תוצר של תפיסת עולם הרואה את מצבו של אדם כתולדה של יחסי גומלין בין מצבו הגופני, השכלי או הנפשי לבין הפעילויות שהוא מבצע בחיי היומיום והגורמים הסביבתיים המאפשרים או המעכבים השתתפות של האדם בחיי המשפחה, הקהילה והחברה.
תפיסת הנגישות, מתייחסת לכל אדם כאל אדם שלם בעל יכולות מסוימות ומטילה על החברה להתאים את הסביבה בה הוא מתפקד למגוון רחב ככל האפשר של יכולות אנושיות, כך שהסביבה תאפשר לכל האנשים מכל קשת היכולות לתפקד בה בצורה מיטבית, בטוחה ומכובדת.
הנגשת אתרי אינטרנט (תקנה 35 לתקנות נגישות לשירות) היא התקנה העיקרית המגדירה את החובה בדבר יישום הנגישות בשירותי האינטרנט.
יש חשיבות באתר נגיש המאפשר לאנשים עם מוגבלות ראייה, שמיעה, פיזיות ושכליות לגלוש באופן יעיל, להפיק ממנו מידע וליהנות מהאתר ככל אדם אחר ללא מוגבלות.
חוק הנגישות קובע כי כל אתר אינטרנט המספק שירות ציבורי או מידע על אודות שירות ציבורי – יש להנגישו. לרבות, הספקת מסמכים דיגיטליים, דפים (כולל דפי נחיתה), ישומים, אפליקציות שפותחו באתר ואפליקציות סלולריות מבוססות דפדפן.
מהו "שירות ציבורי"?
שירות ציבורי הוא שירות הניתן לציבור או לחלק בלתי מסוים ממנו בידי "גוף ציבורי" או "במקום ציבורי".
לחילופין, שירות ציבורי הוא שירות המיועד לכלל הציבור או לחלק בלתי מסוים ממנו. כגון: שירותי בריאות, שירות בידור, שירות חינוך, השכלה או פנאי, שירות רווחה, שירות ספורט, שירות תיירות, שירותי תחבורה ציבורית, שירות תרבות, שירות הארחה, שירות מסחר, שירות דת, שירות אנרגיה, שירות בזק, שירותי בנקאות, אשראי, ביטוח, פנסיה וכל שירות פיננסי אחר.
בקיצור, כל שירות, למעט מקרים ספציפיים ופרטניים ביותר.
מועדי ההנגשה – מתי חובה להנגיש אתר אינטרנט?
הנגשת אתר אינטרנט קיים – לא יאוחר מיום 25 באוקטובר 2017.
הנגשת אתר אינטרנט חדש, שמועלה אחרי ה 25 באוקטובר, חייב להיות נגיש מיום עלייתו לרשת האינטרנט. כל יישום או תוכן חדש שיפורסם באתר אינטרנט (ישן או חדש) אחרי 25 באוקטובר 2017, חייב להיות נגיש באופן מיידי.
תצורת התאמת הנגישות
ההתאמות יבוצעו בהתאם לתקן הישראלי הנוהג ביום התחילה. לאמור, ברמת AA לפחות.
ההתאמות ברמת AA לא נדרשות לעניין מידע המנוסח בלשון משפטית כגון חוזים, ציטוט הוראות חיקוק, או בלשון מקצועית כגון תשריטים אדריכליים ודוחות מדעיים.
בוצעו התאמות באתר, יש לציין במקום בולט לעין באתר כי בוצעו בו התאמות נגישות בעבור אנשים עם מוגבלות.
ניתן לקבל פטור מהתאמות נגישות מסוימות ע"י אישור ממורשה לנגישות השירות, כי ההתאמה המסוימת אינה אפשרית בשל מגבלות טכנולוגיות. אישור של מורשה לנגישות השירות יינתן על סמך חוות דעת של איש מקצוע, שקיימת מגבלה כאמור, אך ראוי לציין שזה לא פטור מהתאמת נגישות לגבי שאר האתר.
כמו כן, ניתן לקבל אישור לבצע התאמות ברמת A בלבד, אם ההתאמות לרמת AA מהוות נטל כבד מדי, באישור הנציבות.
על מי האחריות להנגשת האתר עפ"י חוק הנגישות ?
תקנות נגישות לשירות מטילות את החובה לביצוע התאמות הנגישות לשירות על האחראי להספקת השירות, לרבות בעלי השירות, מחזיק או מפעיל שלו.
באתרי אינטרנט, האחראי הוא מי שמספק את השירות או את המידע אודות השירות באמצעות אתר האינטרנט.
סקר נגישות ורכז נגישות
בטרם הנגשת אתר אינטרנט קיים יש לבצע תחילה "סקר נגישות". סקר זה נועד לבחון את קיומן של התאמות נגישות הנדרשות בשירות. את טופס הסקר ניתן להוריד מאתר נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות.
עוד נקבע, כי גוף המעסיק 25 עובדים ומעלה חייב למנות "רכז נגישות" עד ליום 1.6.2014 ולפרסם את פרטיו באתר האינטרנט. רכז נגישות הינו עובד של המקום שמספק את השירות או המוצר, רצוי ככל הניתן שיהיה אדם עם מוגבלות ובעל הכשרה בתחום הנגישות לאנשים עם מוגבלות.
אכיפה ועונשין
מי שמפר את תקנות הנגישות לשירות עלול לחשוף את עצמו לתביעות פליליות, לתשלום קנסות ולתביעות אזרחיות.
בתביעה אזרחית, בית המשפט רשאי לפסוק פיצויים בסכום של עד ,50,000 ש"ח, צמוד למדד, שהם היום כ 62,000 ש"ח, בלא הוכחת נזק. אם התובע יוכיח כי נגרם לו נזק בשווי גבוה יותר, בית המשפט רשאי לפסוק לו סכום גבוה יותר.
במקרה של תאגיד, אם נעשתה הפרה של תקנות הנגישות לשירות, יראו גם את המנהל הפעיל בתאגיד שהאתר שייך לו או עובד בכיר האחראי לתחום בו נעשתה העוולה, כאחראים לעוולה.
אם האחרונים יוכיחו כי נקטו אמצעים סבירים כדי למנוע את העוולה וכי העוולה נעשתה שלא בידיעתם, בימ"ש עשוי לפסוק שהם לא אחראים לעוולה.
התאמות נגישות בשירותי האינטרנט ת"ט תשע"ג-2013 , חייב בביצוע התאמות נגישות המספק שירות ציבורי או מידע על אודות שירות ציבורי באמצעות האינטרנט לכלל הציבור, לרבות מסמכים, דפים, יישומים וכל מידע אחר המועבר באמצעות
האינטרנט יספק התאמות נגישות לשירות או למידע על אודות השירות שהוא מספק, לפי התקן הישראלי הנוהג ביום התחילה; לא היה תקן ישראלי תקף ביום
התחילה, יבצע החייב התאמות נגישות לפי הנחיות Web Guidelines Accessibility Content של גוף התקינה הבין-לאומי (W3C (Consortium Web Wide World בתקנה זו.
עותק ההנחיות יהיה זמין באתר האינטרנט של הנציבות ובמשרדי הנציבות.
בשירות אינטרנט המסופק על ידי רשות ציבורית או בעבודה, יבוצעו התאמות ברמה AA לפחות של ההנחיות.
רצוי להכיר את חוק הנגישות באתרי אינטרנט היטב ואף מומלץ להיעזר בגוף משפטי המתמחה בעניין, שילווה את בעל העסק בתהליך ההתאמה של האתר לרמת הנגישות המבוקשת עפ"י חוק הנגישות.
לצפייה באייטם הבלעדי של ירון אילון עו"ד, על חוק הנגישות, בתכנית חדשות העסקים לחץ כאן >